已经成效显着的电能替代，也要更深入、更广泛。

健全工资性收入正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，深化国有企业工资分配制度改革，发挥工资指导线和最低工资标准的宏观调控作用，鼓励企业提升工资水平，常态化开展全省根治拖欠农民工工资专项行动，形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制，推动在经济增长的同时实现居民收入同步增长。十四五时期全省经济社会发展，要遵循以下原则：坚持党的全面领导。

宝鸡，重点发展工业设计、商贸物流、文化旅游、医疗康养、商务会展、职业培训等产业。第六十五章 提高公共安全水平加强安全生产建设。第六十六章 构建现代应急管理体系提高应对突发事件应急处置能力。从全国看，我国进入了新发展阶段和构建新发展格局关键期。加快电源结构调整和空间布局优化，统筹城市和工业园区供热、煤矸石煤泥资源综合利用、先进载能工业协同发展，推进电源布局战略北移，严格控制关中煤电规模，加大煤电淘汰关停和升级改造。

同时，我国经济发展区域分化态势日趋显著，在原有东高西低基础上，南高北低成为新的趋势，西部地区也呈现出西南高于西北的分化态势。推动职业教育融合发展。制定并实施新型基础设施建设行动计划，统筹推进数字型、融合型、创新型等新型基础设施建设，构建面向未来的新型基础设施体系。

增加殡葬基础设施投入，全面推广节地生态葬，全面建立基本殡葬服务保障制度。改革科研经费管理制度，开展赋予科研人员职务科技成果所有权长期使用权试点。发挥陕鼓动力、陕西环保集团、航天六院等企业单位引领支撑作用，聚焦系统节能、水气土环境污染治理、尾矿资源化及工业废渣利用等重点领域，加强关键节能环保技术装备产品的研发攻关和产业化。按照风光火储一体化和源网荷储一体化开发模式，优化各类电源规模配比，扩大电力外送规模。

聚焦重点人群和重点领域，完善妇幼健康保障体系建设，不断强化出生缺陷防治、危重孕产妇和新生儿救治能力，提高出生人口素质。加强健身步道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场地设施建设，打造15分钟健身圈。

开展农村厕所革命，加大农村改厕力度，推动基本普及卫生厕所，鼓励开展厕所粪便、畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。高水平建设电子口岸，深化中国(陕西)国际贸易单一窗口建设，加强 单一窗口与银行、保险、民航、铁路、港口等行业机构合作对接，共同建设跨境贸易大数据平台。支持延安苹果、眉县猕猴桃等产业后整理，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。把绿色发展融入国民经济发展全过程，完善能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，推动传统产业向绿色转型升级，建设一批绿色园区、绿色企业、绿色工厂。

健全和完善党和国家监督体系，把监督融入十四五建设之中，把完善权力运行和监督制约机制作为十四五规划实施的基础性建设，以强有力的监督确保党中央重大决策部署贯彻落实到位，确保十四五规划目标任务落到实处。扩大西安公共服务辐射半径，统筹公共服务设施布局，鼓励共享博物馆、体育馆、图书馆等公共场馆，推动公交卡等通用，形成便利共享的生活圈。严厉打击危害儿童身心健康的违法犯罪，预防未成年人违法犯罪。完善省市县三级党政机关、省属企事业单位定点帮扶工作机制。

推进政法智能化建设，推进政法大数据平台建设和各类数据融合共享，做好风险防范、监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员等工作，提高执法的科学化、智能化、精细化水平。加强与黄河流域省区战略合作。

落实《陕西省促进科技成果转化若干规定》，实施百项科技成果转化行动，支持具备条件的高等院校、科研院所建立专业化、市场化的技术转化服务机构，探索技术经理人全程参与科技成果转移转化模式。完善西安轨道交通网络规划布局，推进多轨有效衔接多网有机融合，提升轨道交通网络运营能力和服务水平。

铜川，重点发展红色旅游、中医康养、文化创意、数字经济等产业。激发高校院所创新发展活力。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法检查，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，营造长期稳定可预期的制度环境。完善文化产业投融资体系，充分发挥省文化产业投资基金撬动作用，鼓励社会资本创设文化创意产业投资基金。运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，开展城市体检，推进城市治理制度创新、模式创新、手段创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。推动新一代信息技术与电力系统深度融合，提升电网运行智能化水平。

落实国家机关谁执法谁普法责任制，完善领导干部带头尊法学法守法用法制度，以公务员、青少年、企事业经营人员、外来务工人员、基层群众等为重点对象，拓展宪法法律六进活动，深入开展以案释法，形成大普法工作格局。优化330千伏和110千伏电网布局，保障中心城市和城乡区域可靠供电。

推动安康以汉江沿岸和月河川道为重点优化产业空间布局，高标准建设富硒食品原材料种养殖基地和深加工基地，打造中国富硒产业聚集区。健全农村基础设施建设运营管护机制，落实管护责任和经费来源。

支持汉中深化与广元、达州、巴中等城市协同发展，积极融入西安都市圈、成渝地区双城经济圈发展格局，积极创建国家循环经济建设示范城市。严格水生态环境管理，强化河(湖)长制，加强对重要流域、重要水源保护。

绿水青山就是金山银山的理念深入人心，绿色生产生活方式广泛形成，单位生产总值能耗降至全国平均水平，碳排放总量在2030年前达到峰值后稳中有降，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。树立大抓项目、抓大项目鲜明导向，以高质量项目推动高质量发展。对标国际一流标准改善营商环境，推动投资和贸易便利化，加快建设国内国际双循环的重要节点城市，增强全球高端要素配置能力。按照四个最严要求，加强从农田到餐桌全过程食品安全监督检查，强化药品全生命周期监管。

生态环境质量持续好转。加强公共消防基础设施建设和布局，推进应急救援装备现代化。

榆林高新区组团，重点发展新能源、新材料、装备制造、无人系统等产业。加强文艺队伍建设，持续推动百优百青人才计划，培育一批政治过硬、专业精湛的德艺双馨文艺工作者。

到2025年，西安咸阳国际机场国际及地区通航城市达到70个、年旅客吞吐量6700万人次、中转比例15%，全货运航线通航城市40个、年货邮吞吐量80万吨。健全工资性收入正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，深化国有企业工资分配制度改革，发挥工资指导线和最低工资标准的宏观调控作用，鼓励企业提升工资水平，常态化开展全省根治拖欠农民工工资专项行动，形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制，推动在经济增长的同时实现居民收入同步增长。

发展生物农业，推动畜禽疫病防控的干扰素、生物兽药、生物农药原料药等产品研制与产业化。完善地方金融监管体制，加快补齐监管制度短板，压实金融机构及股东的主体责任、市县政府属地风险处置责任和金融监管部门的监管责任。提升卫生人才科研支撑能力。全方位优化妇女发展环境，消除就业性别歧视，高质量促进妇女成才成长，确保公平参与并更多分享发展成果。

需要对《纲要》目标任务调整时，由省政府提出调整方案，报省人大常委会批准。以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，加强配套基础设施、产业园区配套设施和公共服务设施建设，搞好社会管理，切实提升社区治理能力。

长江重点生态区，以大巴山区为重点实施生物多样性保护和生态修复工程，严格落实长江流域十年禁渔计划，切实加强珍稀濒危野生动植物及栖息地保护恢复，有效维护区域内生物多样性。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。

落实包容审慎监管要求，建立适应平台经济发展的新型监管机制。实施国家重点实验室提升行动计划，围绕优势领域建设突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性陕西实验室体系，优化省级实验室和技术创新中心布局，培育和争创国家实验室。